电饭煲做烧饼不软的原因有多种可能，以下是其中一些可能性：

1. 面粉质量问题：烧饼需要用到高筋面粉，因为高筋面粉含有较多的面筋，能够使烧饼变得韧性好、口感软。如果使用低筋面粉或者中筋面粉，就难以保证烧饼的软度。

2. 面团处理不当：面粉和水混合后，需要进行充分的揉捏和搓拌，让面团里的面筋充分伸展和拉长，从而形成一种韧性好的结构。如果面团没有充分处理，可能导致烧饼的松软度不足。

3. 发酵不够：在制作烧饼过程中，需要将面团进行醒发，让面团中的酵母发酵产生二氧化碳，从而使面团变得松软、蓬松。如果发酵时间不够，或者发酵温度不够，就会导致烧饼的松软度不足。

4. 温度不够高：烧饼的制作需要高温烘烤，这能够使烧饼表面形成一层金黄色的外皮，内部则保持松软。如果烧饼的烤温不够高，或者烤时间不够长，就会导致烧饼的表面不能完全烘烤，内部也不能完全松软。

5. 烧饼饱和度不够：烧饼饱和度是指烧饼内部的气体饱和度，如果饱和度不够，就不能够使烧饼变得松软，口感也会较硬。饱和度不够的原因可能是加水、发面量不够，不能使面团里面的发酵充分发展，还有就是酵母粉的浓度过低。

总之，想要制作出软嫩可口的烧饼，需要认真把握好各个环节，选用合适的材料，充分处理面团，掌握好发酵时间和烤制时间，这样才能够制作出一款让人食欲大开的美味佳肴。