节能热水器不制热的情况一般有以下原因：

1.电源故障：检查节能热水器的电源是否正常连接，是否有漏电现象。

2.温控器故障：检查节能热水器内部的温控器是否正常工作，如有问题需及时更换。

3.加热管故障：检查节能热水器内部的加热管是否损坏或有短路现象，如有问题换掉。

4.给水阀故障：检查节能热水器的给水阀是否损坏或堵塞，需要清理或更换。

5.热水排放管道堵塞：检查节能热水器的热水排放管道是否堵塞，需要清理。

解决节能热水器不制热的方法如下：

首先，检查以上几个原因是否出现，然后根据具体的问题进行相应的维修或更换。

如果是电源故障，可以检查插座是否正常，确定是否有漏电，更换电源线。

如果是温控器故障，可以先检查温控器的电源和插头是否有问题，然后检查温控器是否能正常调节温度，如不能更换温控器。

如果是加热管故障，可以通过测量电源电压和加热管电阻值来确认是否是加热管损坏，如是需要更换加热管。

如果是给水阀故障，可以通过检查给水阀是否正常或者有没有堵塞，清洗或更换给水阀。

如果是热水排放管道堵塞，可以拆卸热水排放管道，并用钢丝刷或高压水枪将管道清洗干净即可。

综上所述，解决节能热水器不制热问题需要具体分析问题原因，然后进行相应的维修或更换工作，以确保节能热水器的正常使用。同时，日常保养和清洗也很重要，可以减少故障发生率，延长使用寿命。